همايش موسوم به «پيش اجلاس اتحاديه آفريقا راجع به جنسيت» كه به دنبال دو همايش پيشين در ژانويه و ژوئن 2009 ميلادي و اين بار به مناسبت اجلاس سران آفريقا برگزار مي شود، بر استفاده از زنان در فناوري اطلاعات و ارتباطات در جهت برابري جنسيتي و توانمندسازي زنان تمركز مي‌كند.

بررسي قطع‌نامه‌هاي شوراي امنيت ملل متحدد راجع صلح و امنيت زنان (قطع­نامه‌هاي شماره 1325، 1820، 1888 و 1889)، تبيين طرح توسعه ملي، بررسي وضعيت امنيت و به كارگيري زنان، راهبردها و موانع اجراي قطع‌نامه‌هاي شوراي امنيت و نقش كميسيون اتحاديه آفريقا در تقويت طرح توسعه ملي و اجرايي شدن قطع‌نامه‌هاي شوراي امنيت همراه با ارائه تجربيات كشورهايي نظير ساحل عاج، بوروندي، جمهوري دموكراتيك كنگو، جزاير قمر (كومور)، ليبريا، سومالي، سودان، چاد و صحراي غربي، از جمله مسائلي است كه علاوه بر موضوع اصلي بدان پرداخته خواهد شد.

اين همايش را بخش «زنان، جنسيت و توسعه مديريت» كميسيون اتحاديه آفريقا برپاكرده است و در آن، خانم ليتا موزييمي اوگانا مدير اين بخش، ماري رابينسون رئيس جمهور سابق ايرلند و نايب رئيس فعلي باشگاه مادريد و راماتان لامامرا كميسسونر صلح و امنيت اتحاديه سخنراني مي‌كنند. 

كميته نمايندگان دائمي اتحاديه به بررسي مسائل اداري و مالي، گزارش‌هاي كميسيون راجع به اجراي تصميمات پيشين شوراي اجرايي و كنفرانس، امور قضايي و نهادي، امور سياسي و امور اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي و نيز پيشنهاد جمهوري سيرالئون با عنوان «آموزش براي همه» خواهد پرداخت.

گزارش نهايي اين نسشت به شوراي اجرايي تقديم مي گردد.

 

دستور كار كميته نمايندگان دائمي كميته عبارت است از:

1- تصويب دستور كار و تقسيم كار

2- بررسي مسائل مالي و اداري شامل

     الف- بررسي گزارش‌هاي زيركميته‌ها: زيركميته مشاوره در مسائل اداري، بودجه و مالي، زيركميته ساختارها، زيركميته حق عضويت و زيركميته همايش‌ها و برنامه‌ها

     ب- بررسي اساس‌نامه و مقررات موردي

     پ- بررسي بودجه سال 2010

3- بررسي گزارش كميسيون اتحاديه درباره اجراي مصوبات شوراي اجرايي و كنفرانس اتحاديه

4- بررسي امور قضايي و نهادي شامل

     الف- بررسي گزارش كميسيون درباره وضعيت معاهدات سازمان وحدت آفريقا و اتحاديه آفريقا

     ب- بررسي گزارش كميسيون راجع به سوءاستفاده از اصل صلاحيت جهاني

     پ- بررسي گزارش و توصيه‌هاي كميسيون راجع به مطالعات مشاوران در زمينه دفاتر نمايندگي اتحاديه آفريقا

5- امور سياسي

     الف- بررسي گزارش وضعيت مهاجران، افراد ديپورت شده و بيخانمان آفريقا مشتمل بر گزارش كميسيون و گزارش زيركميته­ي كميته نمايندگان دائمي راجع به مهاجران، افراد ديپورت شده و بيخانمان آفريقا

     ب- بررسي گزارش كميسيون راجع به فعاليت‌هاي زيركميته همكاري‌هاي چندجانبه

     پ- بررسي گزارش كميسيون راجع به همكاران راهبردي آفريقا

6- بررسي مسائل اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي

     الف- بررسي گزارش كميسيون راجع به انحلال شوراي عالي ورزش آفريقا و اداره ورزش‌هاي كميسيون اتحاديه مبتني بر طراحي جديد ورزش آفريقا

     ب- بررسي گزارش كميسيون راجع به مذاكرات راجع به تغييرات آب و هوايي در 15همين كنفرانس اعضاي كنوانسيون ملل متحد راجع به تغييرات آب و هوا كه در كپنهاك (دانمارك) برگزار شده است

     پ- بررسي گزارش كميسيون راجع به پيوستن اتحاديه آفريقا به  اين كنوانسيون و پادمان (پروتكل) توكيو

     ت- بررسي گزارش كميسيون اتحاديه راجع به شركت كميسيون در نمايشگاه 2010 شانگهاي چين كه از يك مي تا 31 اكتبر برگزار خواهد شد

     ث- بررسي گزارش كميسيون راجع به وضعيت فعلي سيكل مذاكرات دوحه درباره سازمان تجارت جهاني

     ج- بررسي گزارش هفتين كميته هماهنگي اتحاديه آفريقا و جامعه اقتصادي منطقه‌اي

     چ- بررسي گزارش رئيس اجرايي اعلاميه برابري ميان مردان و زنان در آفريقا

7-    پيشنهاد كشورهاي عضو

موضوع: آموزش براي همه (پيشنهاد جمهوري سيرالئون)

8-    بررسي دستور كار شانزدهمين نشست عادي شوراي اجرايي

9-    مسائل متفرقه

10- تصويب گزارش‌هاي كميته 

در نشست آموزشي چهارشنبه 7 بهمن دكتر الهام ابراهيم كميسيونر زيرساخت و انرژي اتحاديه، اراستوس و موآنچا نايب رئيس كمسيون اتحاديه حضور خواهند داشت و به موضوعاتي از قبيل انتقال پول در آفريقا، بانكداري، قوانين و مقررات، راديو و تلويزيون و شبكه اينترنتي پان‌افريكن پرداخته مي‌شود.

در شانزدهمين نشست شوراي اجرايي اتحاديه، اين شورا گزارش كنفرانس‌هاي وزاري كشورهاي عضو اتحاديه، چندين گزارش از كميسيون اتحاديه راجع به موضوعات متعدد، گزارش رئيس كنفرانس همكاري وزاري كشورهاي عضو اتحاديه، گزارش پارلمان پان‌افريكن، گزارش رئيس مجمع عمومي شوراي اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي اتحاديه، گزارش ديوان آفريقايي حقوق بشر و مردم و گزارش كميته وزاء راجع به داوطلبان سامانه بين المللي را بررسي و تصويب خواهد كرد. 

 

دستور كار شوراي اجرايي

1-    ...

     الف- مراسم افتتاحيه

     ب‌- بررسي دستور جلسه و تقسيم كارها

2- ...

     گروه اول: بررسي چند پيشنهاد براي تصويب بدون مذاكره (مبتني بر ماده 9 بند 3 مقررات داخلي شوراي اجرايي)

     تصويب گزارشات راجع به كنفرانس‌هاي وزراء كه عبارتند از:

          الف- گزارش هفتمين نشست عادي كميسيون كار و امور اجتماعي اتحاديه 10- 3 مهرماه سال جاري (28 سپتامبر تا 2 اكتبر 2009) در آديس آبابا پايتخت اتيوپي

          ب- گزارش دومين كنفرانس وزاري اتحاديه راجع به حمل و نقل دريايي 24-20 مهرماه سال جاري (16-12 اكتبر 2009)

          پ- گزارش سومين كنفرانس وزاري ورزش آفريقا  24-23 مهرماه سال جاري  (16- 15 اكتبر 2009) در آبوجا يايتخت نيجريه

           ج- گزارش سومين نشست كميسيون آفريقايي مردم 30 مهرماه سال جاري (22 اكتبر 2009) در آديس آبابا پايتخت اتيوپي

           چ- گزارش همايش وزراء راجع به فناوري‌هاي اطلاعات و ارتباطات 14-11 آبان ماه سال جاري (5-2 نوامبر 2009) در آفريقاي جنوبي

           ح- گزارش كنفرانس وزارء راجع به جنسيت و مسائل زنان 30 آبان ماه سال جاري (21 نوامبر 2009) در بانژول (بانجول) پايتخت گامبيا

           خ- گزارش چهارمين كنفرانس وزاري آموزش آفريقا  5-1 آذرماه سال جاري (26-22 نوامبر) در مومباسا در كنيا

           د- گزارش دومين كنفرانس وزاري نفت و گاز آفريقا 20-18 آذرماه سال جاري (11-9 دسامبر 2009)

           ذ- گزارش كنفرانس فوق العاده وزراي اقتصاد و ماليه آفريقا  26-23 آذرماه سال جاري (17-14 دسامبر 2009) در آديس آبابا پايتخت اتيوپي  

     گروه دوم: بررسي چند پيشنهاد براي بحث و بررسي (مبتني بر ماده 9 بند 3 مقررات داخلي شوراي اجرايي)

          الف- بررسي فعاليت‌هاي كميسيون

          ب- بررسي گزارش كميته نمايندگان دائمي

          پ- بررسي اساس‌نامه و مقررات موردي

          ت- بررسي بودجه براي سال مالي 2010

          ث- بررسي گزارش كميسيون راجع به اجراي تصميمات پيشين شوراي اجرايي و كنفرانس

          ج- بررسي گزارش كميسيون راجع به تغييرات حكومت‌ها بر خلاف قانون اساسي

          چ- بررسي گزراش كميسيون راجع به سال صلح و امنيت آفريقا

          ح- بررسي گزارش كميسيون راجع به همكاران راهبردي آفريقا

          خ- بررسي گزارش كميسيون راجع به ارزيابي كلان همكاران راهبردي آفريقا

          د- بررسي گزارش داخلي كميسيون راجع به سوءاستفاده از اصل صلاحيت جهاني

          ذ- بررسي گزارش همايش وزراء راجع به اساس‌نامه ديوان بين المللي كيفري (ICC) كه از 15-12 آبان ماه سال جاري (6-3 نوامبر 2009) در آديس آبابا پايتخت اتيوپي برگزار شد.

          ر- بررسي گزارش داخلي كميسيون راجع به هيسن هرب (Hissene Harbe)

          ز- بررسي گزارش كميسيون راجع به مذاكرات مرتبط به تغييرات آب و هوايي در 15مين كنفرانس اعضاي كنوانسيون ملل متحد راجع به تغييرات آب و هوايي كه از 26- 16 آذر ماه سال جاري (17-7 دسامبر 2009) در كوپنهاك دانمارك برگزار شد.

        س- بررسي گزارش كميسيون راجع به پيوستن اتحاديه آفريقا به كنوانسيون ملل متحد راجع به تغييرات آب و هوايي و پادمان (پروتكل) توكيو

       ش- بررسي گزارش كميسيون راجع به مشاركت كميسيون در نمايشگاه جهاني كه مطابق برنامه‌ريزي از 11 ارديبهشت تا 9 آبان 1389(1مي تا 31 اكتبر 2010) در شانگهاي چين برگزار خواهد شد.

        ص- بررسي گزارش كميسيون راجع به وضعيت فعلي سيكل مذاكرات دوحه درباره سازمان تجارت جهاني

        ض- بررسي گزارش كميسيون راجع به 13مين نشست عادي كميسيون دائمي همكاري‌هاي آفريقا- عرب، 21-19 آبان ماه سال جاري (12-10 اكتبر 2009) در تريپلي ليبي

         ط- بررسي گزارش كميسيون راجع به وضعيت خاورميانه و فلسطين

         ظ- بررسي گزارش پارلمان پان‌افريكن

         ع- بررسي گزارش رئيس مجمع عمومي شوراي اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي اتحاديه

         غ- بررسي گزارش ديوان آفريقايي حقوق بشر و مردم

         ف- بررسي گزارش كميته وزارء راجع به داوطلبان در سامانه بين المللي

3- بررسي اعضاي جديد شوراي صلح و امنيت اتحاديه

4- بررسي پيشنهادهاي كشورهاي عضو

موضوع: آموزش براي همه (پيشنهاد جمهوري سيرالئون)

5- مسائل متفرقه

6- زمان و مكان هفدهمين نشست عادي شوراي اجرايي

7- تصويب تصميمات 16مين نشست عادي شوراي اجرايي

8- بررسي تصميمات و اعلاميه‌هاي 14مين نشست عادي كنفرانس

9- بررسي دستوركار 14مين نشست عادي كنفرانس

10- مراسم اختتاميه 

احتزاز پرچم جديد اتحاديه آفريقا، اهداي جايزه علمي، بحث بر موضوع اصلي همايش، تصويب برخي مقررات و بودجه سال جاري ميلادي اتحاديه، نصب اعضاي شوراي صلح و امنيت، بررسي چند گزارش  از شوراي صلح و امنيت اتحاديه و كميسيون و بررسي و تصويب گزارش كميته سران آفريقا راجع به اجراي نپاد (NEPAD) مهمترين موضوعاتي هستند كه سران آفريقا بدان خواهند پرداخت.

 

دستور كار كنفرانس

1-    ...

    الف- مراسم رسمي افتتاح نشست كه شامل موارد زير است:

       اجراي سرود اتحاديه آفريقا

       احتزاز پرچم جديد اتحاديه آفريقا

     ب- انتخاب اعضاي دفتر و كميته نگارش

     پ- امضاي معاهدات اتحاديه

     ت- مراسم  اهداي جايزه علمي قاره به دو دانشمند برتر آفريقا

     ث- تصويب دستورجلسه و تقسيم كارها

2-    بررسي موضوع اصلي كنفرانس

    الف- معرفي و بررسي موضوع نشست

            ا- معرفي خطوط كلي موضوع توسط كميسر منابع انساني، دانش و فناوري اتحاديه آفريقا

           2- اسناد صوتي- تصويري براي ايجاد سرمايه‌گذاري در حوزه فناوري اطلاعات و ارتباطات در كشورهاي عضو

     ب- گفتگو راجع به موضوع

     پ- تصويب اعلاميه كنفرانس راجع به موضوع همايش

3-    تصويب اساس‌نامه و مقررات موردي

4-    تصويب بودجه سال مالي 2010

5-    نصب اعضاي شوراي صلح و امنيت

6-    بررسي گزارش‌ها

   الف- بررسي گزارش كميسيون راجع به اجراي تصميمات پيشين شوراي اجرايي و كنفرانس

     ب- بررسي گزارش شوراي صلح و امنيت راجع به فعاليت‌هايش

     پ- بررسي گزارش كميسيون راجع به وضعيت صلح و امنيت در آفريقا

     ت- بررسي گزارش كميسيون راجع به تغييرات حكومت‌ها بر خلاف قانون اساسي

     ث- بررسي گزارش كميسيون راجع به سال صلح و امنيت آفريقا

     ج- بررسي گزارش رئيس كميته سران حكومت‌ها و دولت‌ها راجع به اجراي طرح نپاد

     چ- بررسي گزارش رئيس كميته 10 راجع به اصلاح در سازمان ملل متحد

     ح- بررسي گزارش همايش وزراء راجع به اساس‌نامه ديوان كيفري بين المللي

     خ- بررسي گزارش داخلي كميسيون راجع به اجراي تصميمات كنفرانس دسامبر راجع به هيسن هرب مصوب در 13مين نشست عادي كنفرانس كه در فوريه 2009 در آديس آبابا برگزار شد

7-    بررسي پيشنهادهاي كشورهاي عضو

موضوع: آموزش براي همه (پيشنهاد جمهوري سيرالئون)

8-    تصويب تصميمات 16مين نسشت عادي شوراي اجرايي

9-    تصويب تصميمات و اعلاميه‌هاي 14مين نشست عادي كنفرانس اتحاديه

10- بررسي مسائل متفرقه

11- تصويب زمان و مكان 15مين نشست عادي كنفرانس اتحاديه

12- مراسم اختتاميه

اتحاديه آفريقا از بدو تاسيس در سال 2002 ميلادي در كنار توجه جدي به همكاري سياسي به ويژه مسائل مربوط به صلح و امنيت قاره و چگونگي انتقال قدرت سياسي در كشورهاي عضو اتحاديه، به مسائل اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي توجه جدي داشته است.

برخي تحليلگران معتقدند كه اساسا انحلال سازمان وحدت آفريقا و راه اندازي اتحاديه آفريقا بدين سبب بوده كه سازمان وحدن آفريقا نتواسته بود خود را با تغييرات اقتصادي و اجتماعي قرن گذشته ميلادي هماهنگ سازد چه در جهان امروز، همكاري اقتصادي جزء لاينفك همكاري سياسي است و مكمل و متمم آن محسوب مي گردد.

اين رويكرد اتحاديه به خوبي از مقدمه قانون موسس اتحاديه و ماده 3 آن راجع به اهداف اتحاديه برمي آيد. تاكيد اتحاديه بر راه اندازي موسسات مالي نظير بانك مركزي، صندوق پول آفريقا و بانك سرمايه‌گذاري آفريقا -گرچه هنوز كاملا اجرايي نشده است- در همين راستا قابل تحليل است.

اتحاديه در اجلاس‌هاي اخير خود به موضوعات زير پرداخته است:

اجلاس سيزدهم‌:‌ سرمايه گذاري در كشاورزي براي تحقق رشد اقتصادي و امنيت قضايي

اجلاس دوازدهم: زيرساخته‌هاي توسعه

اجلاس يازدهم: همايش هزاره (ميلادي) توسعه با موضوع آب و سلامت

اجلاس دهم: توسعه صنعتي آفرزيقا

اجلاس نهم: دولت متحده آفريقا

اجلاس هشتم: علوم تجربي، فناوري و پژوهش‌هاي علمي براي توسعه

به خوبي روشن است كه به جز اجلاس نهم، اتحاديه آفريقا در چند سال گذشته به توسعه همه جانبه و پايدار قاره سياه مي انديشيد و اين مطلب خود مويدي است بر اين بر نظريه اي كه در بالا گذشت.

در همين راستا توجه به مسائل زنان و به ويژه حركت در جهت ايجاد برابري جنسيتي يكي از اولويت‌هاي كاري اتحاديه آفريقا است. اين امر به قدري براي سران آفريقا مهم جلوه كرده كه حتي در مقدمه قانون موسس اتحاديه نيز بدان اشاره شده است.

كنفرانس اتحاديه كه مركب از روساي حكومت‌ها و دولت‌هاي آفريقايي است، سالي دوبار تشكيل جلسه مي دهند و به مهمترين موضوعات قاره آفريقا مي پردازند. در ساختار اتحاديه علاوه بر كنفرانس، دو ركن مهم ديگر پيش بيني شده است؛ شوراي اجرايي و كميته نمايندگان دائمي. شوراي اجرايي مركب است از وزراي امور خارجه كشورهاي عضو كه وظيفه اصلي اش فراهم آوردن برنامه كاري كنفرانس و تدوين سياست‌هاي اتحاديه مي باشد. كميته نمايندگان دائمي، شورا را در اين امر ياري مي رساند. هر از يك از كشورهاي عضو يك نفر را براي عضويت در اين كميته به اتحاديه معرفي مي كند.

كميسيون در واقع دبيرخانه اتحاديه است و موظف است بر اجراي سياست‌ها و تصميمات اتحاديه در كشورهاي عضو نظارت كند و به صورت دوره اي به شوراي اجرايي يا كنفرانس گزارش بدهد.

شوراي صلح و امنيت در سال 2004 ميلادي به منظور ممانعت از درگيري‌هاي نظامي و استقرار مجدد صلح و امنيت در قاره آفريقا ايجاد شده است و اعضاي آن را كنفرانس نصب مي كند. پارلمان پان‌افريكن و ديوان دادگستري دو ركن ديگر اتحاديه هستند به مثابه قوه مقننه و قوه قضائيه اتحاديه عمل مي‌كنند.

 

10802 - 3/10/88

منابع در دفتر موسسه آفران موجود است.