مقدمه

بدون ترديد مشاهده تغيير و تحول در كابينه دولت ها امري نيست كه تعجب آور باشد، اما گاهي اوقات اين تغييرات خودنمايي كرده و خبرساز مي شوند. براي مثال عزل يك يا چند وزير توسط رئيس جمهور به دليل مخالفت هاي علني با وي و پافشاري بر اين اختلاف ها، موضوعي نيست كه نتوان آن را پيش بيني كرد. اما تغيير چند وزير، ‌آن هم به صورت همزمان، نظرات را به خود جلب كرده و ذهن پرسشگر را در پي چرايي اين اقدام سرگردان مي كند.

عزل هفت وزير و جابجايي 2 وزير در كابينه و همچنين تقويت برخي وزارتخانه ها با انتصاب معاونت هاي جديد -آن هم به تعداد 17 معاون وزير- از جمله تغيير و تحولاتي است كه حكايت از اقدام سريع دولت آفريقاي جنوبي براي چرخش در يك موضع مشخص دارد.

در اين گزارش سعي مي شود ضمن اشاره اي به وزراي جديد كابينه به بيان ريشه هاي اين تغيير و تحولات پرداخته شود.  

 

چهره هاي جديد در كابينه

زوما در اظهارات روز يكشنبه (89/08/09) كه تصميم خود مبني بر تغيير و تحول در كابينه را اعلام كرد افزود: وزرا و معاونين اسبق، نهايت تلاش خود را بكار بستند تا خدمات قابل توجهي به مردم آفريقاي جنوبي ارائه دهند. وي در ادامه گفت: من از تجربيات و توانايي هاي آن ها در بخش هاي مختلف دولت بهره خواهم برد.

رئيس جمهور آفريقاي جنوبي نام افراد تازه منصوب شده را اعلام كرد و از آن ها خواست كه به نحو احسنت به فعاليت در وزارتخانه مربوطه بپردازند. 9 وزير و 17 معاون وزير، در تاريخ 89/08/10 در پارلمان آفريقاي جنوبي سوگند ياد كردند. 

 

وزراي جديد

 

وزير ارتباطات

آقاي "روي پاداياچي" (Radhakrishna "Roy" Padayachie) از اين پس عهده دار سمت وزير ارتباطات آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2009 تا كنون به عنوان معاون وزير مديريت و خدمات عمومي در كابينه حضور داشت.

پاداياچي كه يك هندي تبار است، عضو حزب حاكم ANC مي باشد كه تحصيلات تكميلي خود در مقطع كارشناسي ارشد را در انگليس گذرانده است. وي جايگزين "سيفيوه انياندا" (Siphiwe Nyanda) در وزارت ارتباطات شده است.

 

وزير توسعه اجتماعي

خانم "باتامبيله دلاميني" (Bathabile Dlamini) از اين پس عهده دار سمت وزير توسعه اجتماعي آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2009 تا كنون در لباس معاونت همين وزارتخانه مشغول به فعاليت است.

وي جايگزين "ادنا مولوا" (Edna Molewa) در وزارت توسعه اجتماعي شده است. مولوا از اين وزارتخانه به وزارت آب و امور زيست محيطي منتقل شده است.

 

وزير آب و امور زيست محيطي

خانم "ادنا مولوا" (Edna Molewa) از اين پس عهده دار سمت وزير آب و امور زيست محيطي آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2009 تا كنون به عنوان وزير توسعه اجتماعي در كابينه حضور داشت.

مولوا عضو ليگ زنان حزب حاكم ANC مي باشد كه دو ديپلم افتخار از دانشگاه هاي آمريكايي دريافت كرده است. وي جايگزين "بايلوا سونجيكا" (Buyelwa Sonjica) در وزارت آب و امور زيست محيطي شده است.

 

وزير موسسات عمومي

آقاي "مالوسي گيگابا" (Malusi Gigaba) از اين پس عهده دار سمت وزير موسسات عمومي آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2004 تا كنون به عنوان معاون وزير داخلي در كابينه حضور داشت.

گيگابا عضو حزب حاكم ANC مي باشد و در كميته ملي كار اين حزب فعال است. البته رهبري ليگ جوانان ANC نيز از جمله سوابق گيگابا به شمار مي رود. وي تحصيلات تكميلي خود را در دانشگاه دوربان پشت سر گذاشته است و جايگزين "باربارا هوگان" (Barbara Hogan) در وزارت موسسات عمومي شده است.

 

وزير هنر و فرهنگ

آقاي "پائول ماشاتيله" (Paul Mashatile) از اين پس عهده دار سمت وزير هنر و فرهنگ آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2009 تا كنون به عنوان معاونت همين وزارتخانه در كابينه حضور داشت.

ماشاتيله عضو حزب حاكم ANC مي باشد كه ديپلم افتخار خد را از دانشگاه انگليس دريافت نموده است. وي كه جايگزين "لولو زينگوانا" (Lulu Xingwana) در وزارت هنر و فرهنگ شده است از سال 2007 ميلادي نماينده حزب ANC در ايلات مهم خائوتنگ بوده است. زينگوانا به وزراتخانه زنان منتقل شد.

 

وزير زنان، كودكان و افراد ناتوان

خانم "لولو زينگوانا" (Lulu Xingwana) از اين پس عهده دار سمت وزير زنان، كودكان و افراد ناتوان آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2009 تا كنون به عنوان وزير هنر و فرهنگ در كابينه حضور داشت.

زينگوانا عضو ليگ زنان حزب حاكم ANC مي باشد كه تحصيلات تكميلي خود را در دانشگاه ويتواترزرند آفريقاي جنوبي گذرانده است. وي قبلا نيز سابقه وزرات نيز داشته و از سال 2006 تا سال 2009 وزير كشاورزي و امور زمين ها در اين سمت بود. خانم زينگوانا از سال 2004 تا 2006 نيز معاون وزير معادن و انرژي بود.

 

وزير امور عام المنفعه

خانم "گوئن مهلانگو انكابينده" (Gwen Mahlangu-Nkabinde) از اين پس عهده دار سمت وزير امور عام المنفعه آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2009 تا كنون به عنوان معاون وزير توسعه اقتصادي در كابينه حضور داشت.

انكابينده عضو ليگ زنان حزب حاكم ANC مي باشد كه تحصيلات تكميلي خود را در دانشگاه آفريقاي جنوبي گذرانده است. وي جايگزين "جئوف دويدگه" (Geoff Doidge) در وزارت امرو عام المنفعه شده است.

 

وزير ورزش و سرگرمي

آقاي "فيكيله امبالولا" (Fikile Mbalula) از اين پس عهده دار سمت وزير ارتباطات آفريقاي جنوبي خواهد بود. وي از سال 2009 تا كنون به عنوان معاون وزير خدمات پليس در كابينه حضور داشت.

امبالولا از سال 2004 ميلادي و به مدت 4 سال رهبر ليگ جوانان حزب ANC بود.  وي جايگزين "ماكهنكسي استوفيله" (Makhenkesi Stofile) در وزارت ورزش و سرگرمي شده است.

 

وزير كار

آقاي "ميلدرد اوليفاند" (Mildred Oliphant) از اين پس عهده دار سمت وزير كار آفريقاي جنوبي خواهد بود.

وي جايگزين "ممباتيسي امدلادلانا" (Membathisi Mdladlana) در وزارت كار شده است.

همچنين معاونت هاي منصوب شده در كابينه دولت آفريقاي جنوبي به شرح ذيل مي باشد؛

- "عبد باپلا" (Obed Bapela) معاون وزير ارتباطات

- "ماريا انتولي" (Maria Ntuli) معاون وزير توسعه اجتماعي

- "بن مارتينز" (Benedict "Ben" Martins) معاون وزير امور عام المنفعه

- "ژوزف فالا" (Joseph Phaahla) معاون وزير فرهنگ و هنر

- "دينا دليوه پوله" (Dina Deliwe Pule) مشاور رئيس جمهور در امور اجرايي و ارزيابي و مديريتي

- "انگواكو راماتلودي" (Ngoako Ramathlodi) معاون وزير خدمات تاديبي

- "اليزابت تامبته" (Elizabeth Thabethe) معاون وزير تجارت و صنعت

- "انوچ گودونگوانا" (Enoch Godongwana) معاون وزير توسعه اقتصادي

- "باربارا تامسون" (Barbara Thompson) معاون وزير انرژي

- "گوئن راموكگوپا" (Gwen Ramokgopa) معاون وزير بهداشت

- "هلنگيوه مخيز" (Hlengiwe Mkhize) معاون وزير علوم

- "فاتيما چوان" (Fatima Chohan) معاون وزير امور داخلي

- "گودفري اليفانت" (Godfrey Oliphant) معاون وزير منابع معدني

- "ماكوتسو سوتيو" (Makhotso Magdeline Sotyu) معاون وزير پليس

- "ماريوس فرانسمن" (Marius Fransman) معاون وزير امور خارجه

- "آياندا دلودلو" (Ayanda Dlodlo) معاون وزير مديريت و خدمات عمومي

- "تمبلاني تولاس اكسي" (Thembelani Thulas Nxesi) معاون وزير اصلاحات شهري و توسعه روستايي

 

وضعيت آفريقاي جنوبي و شرايط رئيس جمهور

تقويت كابينه دولت آفريقاي جنوبي به دليل فشارهاي وارده به رئيس جمهور و به خطر افتادن جايگاه زوما و حزب حاكم از يك طرف و همچنين ارتقاي سطح رفاه و خدمات عمومي مردم، به ويژه اكثريت سياه پوست، صورت پذيرفت.

"جاكوب زوما" براي اينكه بتواند در انتخابات ماه مي سال 2009 ميلادي پيروز شود وعده هايي به مردم داد. از بين بردن معضلاتي همچون بيكاري، فقر، بي عدالتي و گسترش جرم و بزه در كشور وعده هاي پيش از انتخابات رياست جمهوري بود. همچنين ارتقاي جايگاه سياه پوستان و راه يابي آن ها به لايه هاي بالاي مديريت اقتصادي كشور، كه هم اكنون زير پوشش سفيد پوستان اقليت اين كشور قرار دارد، از جمله جذاب ترين شعار هاي تبليغاتي زوما بود.

يكي از مهمترين خواسته مردم آفريقاي جنوبي از بين بردن بيكاري توسط دولت مي باشد. فشارهاي وارده بر دولت تا حدي است كه اخيرا وزير امور دارايي آفريقاي جنوبي، "پراوين گوردهان" (Pravin Gordhan)، وعده تحقق ايجاد پنج ميليون شغل در دهه آينده (تا سال 2020 ميلادي) را داد. به اين ترتيب آفريقاي جنوبي نيازمند رشد اقتصادي بيش از 6درصد در هر سال است، در حالي كه اين رشد در سال 2008 ميلادي 1.5 درصد بود كه طبق گزارش كارشناسان در سال 2011 ميلادي به 3 تا 3.5 درصد خواهد رسيد.

فساد كه هر از چند گاهي گريبان برخي مقامات دولتي را مي گيرد از ديگر مشكلاتي است كه دولت با آن روبرو مي باشد. براي مثال هم اكنون وزير معادن كابينه با اتهام فساد و گرفتن رشوه مواجه شده است. شايد به همين دليل باشد كه زوما براي مبارزه با اين معضل براي وزارتخانه مربوطه فردي را به عنوان معاون منصوب نموده تا در واقع جلوي جاه طلبي و زياده خواهي احتمالي مقامات و وزرا را سد نمايد.

 

سخن پاياني

اوضاع آفريقاي جنوبي و شرايط داخلي اين كشور از يك طرف و همچنين موقعيت رئيس جمهور -كه از طرف مخالفان و حتي برخي موافقان و هم پيمانان آماج تبليغات و فشار ها قرار گرفته است- از طرف ديگر، "جاكوب زوما" را بر آن داشته است تا با يك اقدام سريع از دست اندازها و جاده اي كه آينده و موقعيت حزب حاكم ANC و شخص رئيس جمهور را به خطر انداخته است عبور نمايد. با توجه به اينكه مردم آفريقاي جنوبي نسبت به خدمات و رفاه عمومي اعتراض هاي فراواني دارند و همين امر دستمايه اي براي مخالفان رئيس جمهور گشته است، تغيير و تحول اساسي در كادر وزراي مربوطه، حداقل براي نمايش تلاش هاي رئيس جمهور در جهت حل مشكلات، كاملا منطقي به نظر مي رسد.

طبق اظهارات رئيس جمهور، مطالعات گسترده و عميقي براي تغيير وضعيت داخلي كشور و مديريت هاي كلان و مياني انجام شده است، لذا تحول در يك سوم از وزارتخانه ها، همراه با تعويض وزير مربوطه، در جهت رسيدن به خواسته هاي قانوني و به حق شهروندان صورت گرفته است.

در اين تغييرات برخي مسائل سياسي ديگر نيز مطرح است. گرايش زوما به سمت چپگراها و حزب كمونيست، كه البته با حزب حاكم همپيمان است، از مستدلات اين ادعا مي باشد. چپگراها تمايل بيشتري به ملي شدن منابع و دارايي هاي كشور دارند و از طرفي برخي انتقادها از جانب راست گرا ها گريبان زوما را گرفته است. اما فشار چپگراها كارگر افتاد.

در جريان اعتصاب هاي كارگري و اعتراض هاي بخش كاركنان دولت، اتحاديه "كوساتو"، ديگر هم پيمان حزب ANC، به شدت انتقاد مي كرد و حتي رئيس جمهور و حزب حاكم را تهديد به عدم حمايت نمود. در همين حال بود كه حزب كمونيست عليرغم داشتن برخي انتقادها، حمايت خود را از حزب ANC به صورت علني اعلام كرد.

از طرفي حذف "باربارا هوگان"، يك زن سفيد پوست منتقد زوما، از وزارت موسسات عمومي و همچنين "سيفيوه انياندا" وزير ارتباطات، كه سابقه فرمانده نيروهاي نظامي آفريقاي جنوبي (SANDF) را دارد، سياسي به نظر مي رسد.  

نكته قابل توجه ديگر آنكه خانه تكاني زوما در كابينه منتخبش از جانب اصلي ترين رقيب و اپوزيسيون حزب ANC، به ويژه در مورد تغيير در وزارتخانه هاي ارتباطات، زنان و كار، نيز مورد تحسين قرار گرفته است. "آتول تروليپ" (Athol Trollip) رئيس پارلماني حزب DA از اين اقدام جسورانه و تاريخي و البته بي سابقه زوما قدرداني كرده و اين تغيير را در راستاي توسعه كشور ضروري خوانده است. به اين ترتيب به نظر مي رسد زوما با اين اقدام توانسته است نظرات مخالفين را نيز به خود جلب كرده و از فشار آنها خارج گردد.

 

105267 - 89/08/10

منابع در دفتر موسسه آفران موجود است.